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【光明论坛】激活数据潜能 建设数字中国******

　　【光明论坛】

　　作者 ：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、法学研究所研究员）

　　数据作为新型生产要素和资源形态 ，日益成为驱动经济社会发展的基础 。近日 ，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”） ，围绕如何建立和健全关于数据要素基础制度体系提出了全面系统的意见 ，为做好数据权益配置和风险防控提供了明确 的政策指引，也为激活数据潜能和促进数字经济发展作出了有力 的制度安排 。

　　数据 是映射大千世界的符码 ，数据中自有大千世界 。宇宙星空、山川河流、鸟兽虫鱼、人类行为、国家治理、社会百态……万物皆产生数据，万物皆可被数据化。自人类社会产生起 ，数据就承载着人类对自然万物、生产生活的记录和表达。从传统数据到网络数据 ，从“小数据”到“大数据” ，数据日益成为理解万事万物最微观 、最奇妙的元素。在信息化发展新阶段 ，数据爆发增长、海量集聚 ，量 的累积逐渐引发质的飞跃。万物互联、人机交互 、天地一体的网络空间内 ，大数据技术使数量巨大、来源分散 的图像、声音、文件等非结构化数据得以被广泛搜集、存储 、利用，使分析 、预测、捕捉隐藏在自然万物和人类社会的深层逻辑成为可能 ，人类认知 的敏锐性和洞察力得到极大提升。

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局 。数据原 是伴随自然与人类而产生 的寻常事物 ，但数字技术为其赋予了无尽潜能 。作为新型生产要素，数据已成为数字化、网络化 、智能化的基础性资源，并快速融入生产 、分配 、流通 、消费和社会服务管理等各环节 。通过数据 ，可以更好地理解自然和社会 的运行规律 ，推动生产力发展 ，优化生产关系，丰富人类生活，促进国家和社会治理。但数据并非自在之物 ，而 是人类协作与互动的结果。数据不仅承载着个人 、市场主体与国家的大量信息 ，关系到公民个体人格权益、市场主体财产权益以及国家安全和社会公共利益 ；还呈现出不同于传统知识产权 的全新特点。如何既鼓励数据的充分流通利用，又通过制度设计进行科学合理的权益配置和风险防控，就成为信息时代制度创新的重大课题。

　　数据相关权益配置， 是数据基础制度 的基础 。作为世界第二数据大国，我国深刻认识到大数据作为推动经济转型发展的新动力、重塑国家竞争优势的新机遇 、提升政府治理能力的新途径所具有的战略意义。2021年公布实施 的《数据安全法》明确提出“保障数据安全 ，促进数据开发利用”。但数据流通利用除供需双方外 ，还涉及协助数据产品开发的第三方服务商 ，情形复杂 、链条悠长 、风险突出 。为推进数据合法合规交易，我国多年来一直在探索数据交易所建设。在此背景下 ，此次意见提出探索数据资源持有权 、数据加工使用权 、数据产品经营权等结构性分置的产权运行机制 ，推进实施公共数据确权授权机制，推动建立企业数据确权授权机制，是对数据相关权益合理配置这个世界性难题的创新性开拓 。

　　促进数据流通和交易是数据基础制度 的核心。数据交易是新业态，也带来新问题。由于数据的无形性和可复制性，除了不易计量 、难于定价且合规评估复杂外，交易一旦达成 ，无论 是买方发现“货不对版”，还 是卖方认为数据已被使用 ，都“无法退货”。如何确保数据需求方接收到 的数据来源合法合规 ，数据提供方交易后的权利得到充分保障，决定着数据制度体系 的成败 。此次意见尝试构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易，试图建立数据来源可确认、使用范围可界定 、流通过程可追溯、安全风险可防范 的数据可信流通体系 ，必将推动鼓励数据流通利用 的制度创新 。

　　数据要素收益分配制度是数据基础制度的重点 。作为新型生产要素和资源形态 ，数据要素不断创造新 的价值 ，也不断产生利益纷争 。针对数据收益分配问题 ，此次意见既坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，强化基于数据价值创造和价值实现 的激励导向，平衡兼顾数据内容采集、加工、流通 、应用等不同环节相关主体之间的利益分配；也努力做到有为政府和有效市场相结合 ，强调完善数据要素收益的再分配调节机制 ，让全体人民更好共享数字经济发展成果 。

　　党 的二十大报告提出加快建设网络强国 、数字中国 ，加快发展数字经济 ，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力 的数字产业集群。“数据二十条” 的出台和落地实施，有利于从历史和全局维度深刻认识数据要素的战略价值，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，推进数字产业化和产业数字化 ，推动实体经济和数字经济融合发展，增强经济发展新动能，塑造人类文明新形态。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）

美股回落纳指跌1.59% ，亚马逊跌超8%******

　　中新经纬2月4日电 美东时间周五 ，美三大股指低开后冲高回落，截至收盘集体飘绿 ，纳指盘中一度跌近2% 。

　　截至收盘 ，道指跌0.38%报33926.01点，本周累跌0.15%；纳指跌1.59%报12006.96点，本周累涨3.31%；标普500指数跌1.04%报4136.48点，本周累涨1.62% 。

　　盘前 ，美国劳工部发布的数据显示，1月非农就业人数增加51.7万人 ，为2022年7月以来最大增幅 ，预估为增加19万人，前值为增加22.3万人。据媒体报道 ，由于就业数据非常强劲 ，市场可能预期，这会降低美联储停止加息 的速度。

　　盘面上 ，美股大型科技股多数下跌 ，苹果涨2.44%，亚马逊跌8.43%，奈飞跌0.27%，谷歌跌2.75%，脸书跌1.19% ，微软跌2.36%。

　　消息面上 ，苹果、亚马逊、谷歌等科技巨头业绩表现不佳。亚马逊发布的财报显示，2022年，亚马逊净亏损达27亿美元，创该公司历史最差，上年净利润为333.64亿美元 ；净销售额约5140亿美元，同比增长9%。

　　美股银行股多数上涨 ，摩根大通涨1.51% ，高盛涨0.1%，花旗跌1.53% ，摩根士丹利涨0.18%，美国银行涨0.83% ，富国银行涨0.72% 。

　　美股航空股全线走低 ，波音跌1.59%，美国航空跌0.23%，达美航空跌0.85%，西南航空跌1.29%，美联航跌2.27% 。

　　热门中概股普遍下跌 ，雾芯科技跌12.25% ，亿航智能跌11.05%，斗鱼跌9.28% ，虎牙直播跌8.13%，万国数据跌6.93%，知乎跌6.17%，BOSS直聘跌6.17% ，亚朵跌6.01% ，百度跌5.44%，微博跌5.39% ，腾讯音乐跌5.29% ，哔哩哔哩跌5.18%；涨幅方面，趣店涨6.15% 。

　　中概新能源汽车股集体下跌，蔚来汽车跌6.44% ，小鹏汽车跌4.98%，理想汽车跌5.96% 。

　　欧股方面，英国伦敦股市《金融时报》100种股票平均价格指数3日报收于7901.80点，比前一交易日上涨81.64点，涨幅为1.04%；法国巴黎股市CAC40指数报收于7233.94点 ，比前一交易日上涨67.67点，涨幅为0.94%；德国法兰克福股市DAX指数报收于15476.43点 ，比前一交易日下跌32.76点，跌幅为0.21%。

　　纽约商品交易所黄金期货市场交投最活跃的4月黄金期价3日比前一交易日下跌54.2美元，收于每盎司1876.6美元，跌幅为2.81% 。

　　纽约油价3日显著下跌，3月交货 的纽约轻质原油期货价格下跌2.49美元，收于每桶73.39美元。

　　美元指数3日大幅上涨 ，截至纽约汇市尾盘，衡量美元对六种主要货币 的美元指数上涨1.16%至102.9340。(中新经纬APP)

　　(文中观点仅供参考，不构成投资建议 ，投资有风险 ，入市需谨慎。)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）