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坚持全面加强党 的领导******

　　作者：祝灵君（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）

　　新时代10年 ，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，很重要 的一个方面就体现在坚持党的全面领导上。党 的二十大报告指出，“我们全面加强党的领导 ，明确中国特色社会主义最本质 的特征 是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势 是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量 ，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党 的领导制度体系 ，全党增强‘四个意识’ ，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 ，不断提高政治判断力、政治领悟力 、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导 ，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用” 。

　　历史已经充分证明 ，中国共产党 的领导 是党和国家 的根本所在 、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。实现中华民族伟大复兴必须坚持党的领导。改革开放以后 ，党为加强和改善党的领导进行持续努力 ，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。同时 ，党内也存在不少对坚持党 的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党 的领导弱化 、虚化、淡化问题。党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党 的领导和党的建设，党 的领导制度体系不断完善 ，党的领导方式更加科学，党把方向 、谋大局 、定政策、促改革能力持续提高。

　　坚持和加强党的全面领导。党 的十九届三中全会对完善坚持党的全面领导 的制度作出重大部署，强调加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党 的领导更加坚强有力。“全覆盖”强调党 的领导范围，“更加坚强有力”强调党 的领导力度 。党 的二十大报告把“坚持和加强党 的全面领导”列为前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”之首，并强调“党的领导是全面 的、系统的 、整体 的 ，必须全面、系统、整体加以落实”。坚持和加强党 的全面领导 ，能够确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力 、发展自信心。

　　维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出：“党中央 是大脑和中枢 ，党中央必须有定于一尊 、一锤定音 的权威 。”坚持党中央集中统一领导是最高政治原则 ，是一个成熟的马克思主义政党必须坚持的根本要求，任何时候、任何情况下都不能含糊和动摇 。坚持和加强党 的全面领导，最重要 的 是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键 的 是坚决维护习近平总书记党中央 的核心 、全党 的核心地位。党的十八届六中全会明确习近平总书记党中央的核心 、全党的核心地位，党 的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，党 的十九届六中全会提出“两个确立” ，这些都反映了全党全军全国各族人民的共同心愿 ，对新时代党和国家事业发展具有重要意义 。同时 ，随着各级党组织政治功能和组织功能不断加强 ，党的组织体系建设扎实推进，党 的基层组织作为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒作用日益凸显，党的组织体系上下贯通、执行有力 的成果充分彰显 ，党总揽全局、协调各方的作用充分发挥 。

　　把党的政治建设摆在首位并发挥统领作用 。党 的政治建设是党的根本性建设，党的政治建设决定党的建设方向和效果 ，要把党的政治建设摆在首位，以党 的政治建设统领党的建设各项工作 。比如，强调党的政治建设的首要任务 是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导；严明党的政治纪律和政治规矩 ，着力解决“七个有之”问题；严肃党内政治生活、净化党内政治生态 ，发展积极健康 的党内政治文化；要求党的领导干部提高政治判断力 、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者” ，对党忠诚 、听党指挥 、为党尽责；等等 。

　　健全党 的领导制度体系。健全党 的领导制度体系 ，完善党领导人大、政府 、政协 、监察机关、审判机关、检察机关 、武装力量、人民团体 、企事业单位 、基层群众性自治组织、社会组织等制度 ，确保党在各种组织中发挥领导作用 。党 的十八大以来 ，强调建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用 ，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革 ，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节 ；坚持民主集中制 ，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督 ；将坚持党 的全面领导的要求载入人大 、政府、法院、检察院 的组织法，载入政协 、民主党派 、工商联、人民团体等 的章程，推进党 的领导制度化 、法治化。

　　总之，党的十八大以来 ，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，全党思想上更加统一 、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力 、群众组织力、社会号召力显著增强 。新时代新征程 ，我们要坚持全面加强党 的领导 ，不断增强党 的创造力 、凝聚力、战斗力 ，满怀信心地朝着全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进 。

党员下沉社区 精准服务群众******

　　正值寒冬 ，在陕西省安康市汉江石泉古城景区，一支“红马甲”志愿服务队穿行其中 ，忙着提供便民服务。这支队伍就是安康市石泉县城关镇老城社区 的“共驻共建”志愿服务队 ，按照社区与辖区内6个县级机关事业单位签订的“共驻共建”协议，172名党员干部主动到社区报到领岗，与社区选配 的94名党员楼院长共同开展各类志愿服务。

　　“这支志愿服务队不仅解决本地居民实际困难，还为游客提供周到细致 的服务，成为社区治理 的有力补充力量，也成为城市基层党建工作 的有效抓手 。”老城社区党支部书记刘世元说。据介绍 ，石泉县坚持“纵向联抓、平台共建，横向联建 、事务共治，系统联动 、成果共享” 的工作思路，不断夯实基层治理根基 ，努力打造“党群同心 、共驻连心 、服务暖心” 的工作品牌，完善区域化党建工作格局 。

　　石泉县建立县、镇 、社区三级城市基层党建工作联席会议制度，由县委总体谋划 、整合资源 ，镇党委沟通协调 、统筹推进，社区党组织组织动员、服务管理，着力构建城市基层党建区域联建共同体平台 。为加强基层治理力量，该县推动单位行业系统所属 的95个党组织及2178名在职党员下沉到16个城市社区报到服务，变“各自为战”为“系统共治”。通过发挥镇 、社区两级党组织引领作用 ，该县聚合社区内机关 、国企和“两新”组织等党建工作力量 ，推动各类服务资源系统整合。

　　石泉县城市社区和共建单位党组织根据重点工作拟定需求清单和供给清单，通过共同协商 、双向认领形成共建清单 ，按照“群众点单、支部派单、党员接单”工作模式，经常性开展组团服务 。

　　通过整合社区内行业系统党员志愿服务力量 ，石泉县成立多支志愿服务队，让辖区内各行业系统单位的党员干部能结合自身特长，在社区找到服务岗位 ，开展志愿服务活动。“我们将持续延伸城市党建工作触角 ，积极推进城市基层党建引领社区治理，从而为推动城市全面发展、提高群众幸福指数提供坚强保障。”安康市委常委 、石泉县委书记陈莲说 。（记者 龚仕建）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）